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曲沃:擘画“三新”发展新蓝图

来源:农村观察网 作者:卫红辉 人气: 发布时间:2019-02-21
摘要:争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃,这是2月21日,山西省曲沃县委书记杨保春在中共曲沃县第十四届代表大会三次会议报告中,提出的该县经济社会高质量发展的宏伟目标。 功崇惟志,业广惟勤。为了实现三新这一目标,推动经济社会在新的起点上实现全面发展、

      争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃,这是2月21日,山西省曲沃县委书记杨保春在中共曲沃县第十四届代表大会三次会议报告中,提出的该县经济社会高质量发展的宏伟目标。

      功崇惟志,业广惟勤。为了实现“三新”这一目标,推动经济社会在新的起点上实现全面发展、全速发展、全新发展,重在创新实干。全力实施项目建设提速、产业发展提升、城乡建设提质、改革创新提标、民生改善提档、三大攻坚战提效“六大行动”,推进全县各个领域、各个方面取得新突破、开创新局面。

深入开展项目建设提速行动

       项目是支撑经济发展的基石。要深入贯彻全省“深化转型项目建设年”活动部署要求,紧扣三大重点,着力提速提效。

      创新机制抓项目。建立健全县四大班子“八位一体”项目包联机制(包工作协调、包工程进度、包工程质量、包工程安全、包工程环保、包廉政责任、包资金安全、包信访稳定),严格落实牵头单位具体负责、相关单位主动配合的项目建设推进机制,实行定期公开汇报、媒体监督、督查督办等倒逼机制,探索项目属地化管理机制,加快项目建设提速提效,确保今年确定的 40 个重点项目都能及时开工、及早竣工,实现工程建设速度和质量标准的“双提高”,形成引领支撑转型发展的强劲动力和蓬勃势头。

      强化落地抓招商。牢固树立内陆和沿海同处开放一线的观念,以更加开放包容的胸襟和姿态,动员全县各级各部门和广大干部群众大力开展产业招商、园区招商、链条招商、以商招商,努力提高招商的针对性、有效性,确保全年招商项目落地率达 60%以上,签约项目到位资金达 30 亿元以上。

      “三对”“六最”抓环境。营商环境比金子还珍贵。哪里营商环境好,人才、资金、项目就往哪里走。要按照省委、省政府部署,落实“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则),加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务;要深化企业投资项目承诺制试点工作和“放管服效”改革,畅通审批“绿色通道”,提升政务服务效能,努力营造“六最”营商环境。

深入开展产业发展提升行动

      曲沃要发展,转型是关键。紧盯高质量发展要求,大力支持民营经济发展,加快新旧动能转换,全力构建具有曲沃特色的现代产业体系。

      着力构建现代工业体系。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,瞄准高端高质高效,大力实施“三项工程”:一是传统产业改造升级工程。大力实施新动能再造计划,加快建设沃能化工 30 万吨乙二醇等转型项目,支持和引导通才、立恒等重点企业与知名院校、科研院所对接合作,加大科研投入,强化技术升级,持续优化产品结构,用科技推动转型发展;要抓好钢铁、焦化产能的减量置换,加快 2 座 1860 立方高炉、2 座150 吨转炉等项目建设,全力打造千万吨级晋南钢铁集团。二是新兴产业培育工程。依托现有基础,发挥资源优势,扶持长林环保、方圆塑业等企业,创新产品研发,扩大生产规模,延伸链条、提升档次、提高市场占有率,着力形成发展优势和聚集效应。三是小升规培育工程。落实各项帮扶措施,积极推进“小升规”工作,重点挖掘和扶持一批具有发展潜力的小微企业,力争年内有 3 家以上升级为规模以上企业,逐步转变该县市场主体不多的局面。

      着力构建现代农业体系。围绕实施乡村振兴战略,着重抓好农业产业、生产经营、品牌打造三个关键。在发展农业产业方面,要加紧出台《关于支持农业发展的若干意见》,引导扶持农业龙头企业培育发展,持续加大农业园区基础设施建设和资金投入力度,积极推进农业标准化生产,加强农产品无公害、绿色和有机食品认证,进一步提升农产品质量和附加值,努力让“绿色、安全、健康”成为曲沃农业的最大优势、最好名片。在农业生产经营方面,要积极培育新型职业农民和新型农业经营主体,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,用好农村产权交易中心和土地流转平台,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大,并使其逐步成为发展现代农业的主导力量。在打造农业品牌方面,要充分放大十多张农业国字号名片效应,积极与知名电商、大型超市、大型物流企业对接,不断扩大农产品辐射销售范围,尤其是要组织专门力量、筹措专门资金,通过筹办蔬菜国际展会等方式,大力宣传推介“晋之源”农业品牌,不断提高市场知名度和影响力,实现农业效益和农民收益的最大化。

      着力构建现代服务业体系。积极顺应产业结构优化、消费升级趋势,尽快制定出台《加快第三产业发展的实施意见》,全面提高现代服务业发展水平。大力发展文化旅游业,围绕“六区四园”16 个景区的提档升级、提质增效,持续在丰富各类业态、增加旅游体验上做文章;要突出打造 1—2 个龙头景区和精品线路,形成助推曲沃全域旅游发展的吸引核和动力源;学习借鉴国内知名景区的成熟做法,建立健全投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化的景区建设运营机制,不断提升各景区开发建设、经营管理的规范化和专业化水平,为全县旅游业的可持续发展注入生机和活力;加大文化旅游宣传推介力度,用好“千年古县”的影响力,举办好第三届文化旅游系列活动月,广泛吸引客流、聚集人气。要壮大发展现代物流业,积极引导和促进物流企业与钢铁、焦化等大型企业合作,全面提高物流运作的组织化、网络化水平,降低企业生产流通成本,构建起与新型工业发展相适应的制造业物流服务体系。提档发展各类服务业,围绕产城融合发展的趋势,繁荣发展批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业,积极培育电子商务、文化教育、健康养生、金融保险等新兴服务业,推动服务业向精细化、品质化转变。大力推行“旅游+”“互联网+”等模式,逐步实现服务业与工业、农业的深度融合。

      着力扶持民营企业发展。民营经济是该县经济中最为活跃、最具潜力的有生力量,在曲沃经济发展中占据着举足轻重的地位。据不完全统计,现有民营企业 2400 多家,占全县企业总数的 98%以上,上缴税收占到全县税收的 80%以上,累计完成增加值占到全县 GDP 的 85%以上,为全县农村富余劳动力和城镇新增就业提供了 80%的工作岗位。深刻认识民营经济对曲沃发展的重要性,精准对接民营企业发展需求,尽快出台支持民营经济发展的意见,确保上级相关政策落地落实,促进实体经济再壮筋骨、再上台阶。深入开展领导干部联系服务民营企业工作,持续推进干部入企服务常态化,真心实意帮助企业、脚踏实地服务企业、理直气壮支持企业,着力构建“亲”“清”新型政商关系,让民营企业家倍受尊重,让民营经济倍加壮大。

深入开展城乡建设提质行动

      坚持以统筹城乡发展为主线、提高群众生活品质为方向、完善基础设施为重点,加快构建特色鲜明、功能完善、环境优美的城乡一体化新格局。

      高起点规划引领城市建设。以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的新需要为主线,高标准做好城市建设规划、工业园区布局规划和乡镇建设规划。健全城市交通网络,按照“对外大连通、对内大循环”的思路,加快启动曲郑路、沸泉街、康宁街等道路翻修和联通工程,特别是着眼于缓解县城交通压力、方便群众出行,加紧筹划城市内外环建设,在进一步改善城区主干道路通行条件、形成县城内环畅通运行的基础上,结合 108 国道穿城而过的问题,研究贯连县城外环的规划方案,形成内外环互联互通的交通布局,进一步拉大城市框架、贯通路网循环。要完善城建设施功能,加快推进供水安全保障、供暖覆盖扩面、功能设施完善、品质服务提升等工程,持续推动城市基础设施和公共服务全方位完善、品质化提升。创新市政管理模式,加强城市环境卫生常态化综合治理,实行网格化、精细化管理,着力把曲沃的县城建设成为有高颜值、有生活味、有名城范、有归属感、有幸福感的美好家园。

      高标准推进美丽乡村建设。聚焦乡村振兴战略,加快推进城镇和乡村基础设施的联通共享,推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法,落实《农村人居环境整治三年行动方案》,巩固环境卫生整治成果,突出抓好拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动,深入推进美丽乡村连片发展,全面改善农村人居环境和群众生产生活条件。

深入开展改革创新提标行动

      改革创新是推进事业发展的不竭动力。全面深化改革,鼓励创新创业,坚定改革开放再出发的信心和决心,激发经济发展的动力和活力。

      深化改革激发活力。加紧研究确定 2019 年全面深化改革工作要点,全力抓好财税金融、农业农村、“放管服效”等关键性改革,扎实推进党政机构改革、行政管理体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、纪检监察体制改革等重大改革,打造一批在全省、全市叫得响的改革成果,不断激发内生动力和活力,让人民群众在改革中得到更多实惠、分享更多红利。

      注重创新增添动力。认真研究制定《曲沃县进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》,与省内外院校合作,建设“双创”基地示范区,在全社会营造创业创新的浓厚氛围。要探索产学研合作途径,邀请在钢铁、新能源等领域有重大科技成果的院校专家出谋划策,进一步加强产学研合作,推动科技成果在曲沃的运用转化。

      引进人才提升智力。牢固树立人才是第一资源、第一资本、第一推动力的思想,大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风。目前,在部委厅局工作的曲沃籍干部达 95 人,在外研究生 268 人、博士 75 人,这些都是非常宝贵的人力资源。要创新人才引进机制,打好“文化认同、乡情故土”牌,创造各种便利条件,吸引在外人才回乡创新创业。同时,对于急需的“高精尖”人才,要打破户籍、地域、学历、身份等限制,特事特办、柔性引进,力求做到引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个新的经济增长点。

深入开展民生改善提档行动

      大力兴办惠民实事和项目,不断满足人民对美好生活的向往。

      持续开展六城联创。“六城联创”事关全县转型发展大局,事关人民群众根本利益。要进一步强化“为民而创、为民而建”的思想,从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,解决联系服务群众“最后一公里”问题,真正通过创建工作的深入开展、攻坚推进,办成一批能够让老百姓感受明显的惠民实事。年内,国家全域旅游示范区创建工作要力争进入国家创建县行列,国家卫生县城创建工作要顺利通过国家级暗访验收,全国文明城市创建工作年底测评要进入全国同类城市一类行列,省级园林县城要继续向更高水平、更高标准的国家园林县城、生态园林县城目标迈进,省级环保模范城和省级平安建设示范县创建工作要全面完成年度各项指标任务。

      持续推进教育复兴。曲沃的教育曾经有过辉煌的历史,要积极回应群众关切,主动扛起教育复兴大旗,坚持把教育事业放在优先发展的位置,深入实施振兴教育“三年行动计划”,全面提升教育质量,努力办好人民满意的教育。针对部分中小学校生均占地面积不足、建筑面积不足的问题,要进一步完善基础设施配套,加快东城小学、西城幼儿园、北关小学等项目建设。针对师资队伍力量薄弱的问题,实施“名师名校”工程,定期选派一批优秀骨干教师、学科带头人到省内外知名学校培训学习,聘请一批全国知名教师指导培训;继续开展教师招聘工作,进一步优化队伍年龄结构、知识结构,持续提升教师队伍整体素质。针对教育教学管理松弛的问题,要建立健全师德师风建设长效机制、中小学校长考核评价机制和不合格淘汰机制,健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度,充分调动起广大教师专注教学、潜心教研的积极性和主动性。针对教育教学质量不高的问题,要在强化组织领导上多想办法,在超前规划上多谋思路,在资源保障上多下功夫,切实以更大的力度、更实的举措全力推进各级各类教育加快发展,不断提高全县教育教学质量和整体教育水平,着力打造全省教育强县、重塑曲沃教育辉煌。

      持续关注全民健康。继续深化医疗卫生体制改革,加快推进分级诊疗模式和家庭医生签约服务,推动优秀医疗资源向基层下沉,建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度。

      大力实施“名医名院”工程,定期选派一批优秀骨干医生到省内外知名医院培训学习,聘请一批省内外名医和专家开展巡诊、进行临床指导。着力改善医疗卫生条件,加紧推进县医疗集团人民医院住院综合楼、县中医院住院楼配套工程、县口腔医院改造搬迁等工程建设。全力推进医疗事业发展,支持县人民医院创建三级医院,提高医护人员待遇,吸引医技人才,让群众获得更加优质便捷高效的医疗服务。

      持续抓好社会保障。高度重视就业创业,认真落实各项就业和创业扶持政策,进一步拓展就业创业渠道。积极推进“五大保险”扩面征缴,统筹做好城乡低保、农村五保工作,动态管理、应保尽保,让更多群众享受普惠政策。继续实施保障性住房建设,完成惠沃新区配套设施建设,公开、公平、公正分配廉租房、经适房和公租房,逐步解决困难群众住房问题。

      持续强化安全维稳。牢固树立“总体安全观”,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,不断加强安全生产隐患排查整治,持续巩固全县安全生产稳定好转态势。严格落实信访工作责任制,深化矛盾纠纷排查化解,扎实有效地解决好群众合理诉求,及时预防和化解各类群体性问题。加强和创新社会治理,不断深化平安曲沃、法治曲沃建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪行为,全力维护社会大局和谐稳定,不断提升全县人民群众的安全感和满意度。

深入开展“三大攻坚战”提效行动

      坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党中央作出的重大战略安排。要认真贯彻中央、省、市部署要求,强化攻坚、深入推进,确保再战再胜、连战连胜。

      坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,注重和善于运用底线思维来思考和解决问题,以守住底线为勇攀高峰创造条件。要以防控金融风险为重点,加大民间融资、借贷风险的防控力度,有效防止群体性事件和极端情况发生。

      坚决打好脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”和贫困退出标准,全面完成全县剩余 27 户 73 名贫困人口的脱贫任务。要对已脱贫对象进行“回头看、回头查、回头帮”,做好脱贫户的动态监测和管理,做好后续政策配套、返贫预警,最大限度地减少和防止出现脱贫人口返贫等新问题,做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,确保脱贫攻坚决战决胜。

      坚决打好污染防治攻坚战。立足打赢污染防治攻坚战,探索构建与周边县市环境保护联防联动机制,实现信息互联互通、污染联防联治、资源优化共享,推动跨区域生态环境的改善和提升。围绕“大气、水、土壤”污染防治,深入推进 2019 年生态环境治理新的“八大工程”,坚持问题导向,精准分析、精准监管污染源,积极引入第三方监管,全力推进污染防治工作再上新台阶。严格执行生态文明建设考核和责任追究机制,构建协调配合、左右联动的环境保护执法新机制,让绿色成为曲沃高质量发展的底色。(王建先  靳圣琳  张成悦 摄影报道)

责任编辑:卫红辉

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